产业集群面临的挑战
经济结构调整大周期下，传统依靠出口与投资拉动的发展方式效率递减。地方政府仍倾向于通过招商引资和投资驱动经济，但经济发达地区因财政积累充足，补贴力度更大，形成"虹吸现象"，经济落后地区难以竞争。
澄海玩具产业集群曾是全国典范，拥有超过 16000 家生产企业、40000 家配套企业，产值 460 亿元。然而，低端制造的路径依赖深深嵌入其供应链基因，超低成本模式虽抢占低端市场，却贴上了廉价标签。随着土地和劳动力成本上升，如不提升附加值，产业将面临严峻衰退。
产业集群持续发展的理论基础
产业升级需要多管齐下。创新价值链、动态能力、生态系统和产业升级理论均强调，企业需通过协同创新、技术迭代和适应市场变化保持竞争力。波特竞争力模型指出，应发展高级人才要素、优化生产配置、满足市场需求变化。
江苏、安徽的"要素招商"策略值得借鉴：梳理产业链按上下游招商；引进研发、知识产权等关键要素；为参与研发的人才提供税收和住房优惠。浙江南浔电梯产业通过专业分工和标准化制造，成本降低 20% 以上，竞争力显著提升。
澄海玩具产业的创新路径
高德斯公司通过提供精密塑料积木配件，使下游企业专注品牌和设计创新。与其合作的森宝文化通过获得《流浪地球》、航母、故宫等"国字号"IP 授权，2022 年营收同比增长 102%，实现"双赢"。
澄海区委书记王楚彬提出三个发展方向：产业分工细化与协作、企业品牌化与 IP 化、发展相关产业新生态。同时计划在广州、深圳建立创新飞地，引进智能化、品牌、设计等人才，为玩具产业赋能。
从玩具到塑胶产业的跨越
王楚彬指出，澄海因玩具产业形成强大的塑料塑胶精密制造链。随着材料技术进步，金属铸造件可逐步被塑料替代。珠三角精密铸造产业规模 3000 亿，澄海有机会从"玩具产业"升级为"塑胶与玩具产业"。
波特理论指出，关联行业集群的高级要素投资会溢出效应助益本行业。德国纺织业、美国半导体、深圳电子产业的发展案例都印证了此规律。
产业梦想的文化基础
产业发展涉及"管理意识形态"。德国和日本企业由工程师主导，重视制造工艺；美国由财务人士主导。日本通过教育投资培养庞大工程师队伍，成就了"日本制造"。
高德斯创始人指出，珠三角工人经工业文明熏陶，讲究"科学管理、精益求精"；潮汕地区受商业传统影响，"灵活性有余而严谨性不足"。因此职业技能教育与产业衔接，在经济落后地区尤为关键。
结语
产业梳理和重组是存量经济时代的必要功课。经济落后地区应戒急戒躁，在软实力建设上用功，因地制宜错位发展，打造自身产业生态位，方能找到符合自身发展的道路。
原发：经济观察报 · 微观视界 · 2023-11-11 · 阅读原文 →
本文首发于 经济观察报 · 行者视角 专栏。作者系广东省中小企业发展促进会执行会长。转载、引用请与作者或促进会秘书处联系。