近日，中共广东省委、广东省人民政府发布《关于促进民营经济发展壮大，进一步推动民营经济高质量发展的实施意见》。广东省是我国改革开放大省，市场机制发育良好，中小民营企业一直是广东经济发展的中坚力量。当前，我国乃至全球处于经济结构调整、产业结构转型的时期，过去几十年的经济发展模式受到挑战，中小民营企业信心不足，在此背景下，以省委省政府的名义出台鼓励民营企业高质量发展的政策，可谓重视。
在我国现行社会制度设定的前提下，民营企业的社会身份及经济角色一直备受关注。在人类历史发展的进程中，交替并影响着历史方向的就是公平与效率问题。公平是人类社会的理想，也是人类的初心。效率却存在于现实生存与博弈的竞争中。
我国的公有制既是制度设定，也是社会保障的基础。但在改革开放之前，它并没有提供社会经济发展所需的效率，使得民众并没有很好的享受公有制带来的成果。民营经济是中国改革开放的产物，民营经济的参与供给了中国经济发展的活力与效率。"公平与效率，公有与民营，是一个手掌的两面，一阴一阳之谓道。"
从社会与经济的视角去理解民营企业，它的存在始终是一个社会问题，它供给国家经济发展的动力，它解决广大民众的就业与消费问题，是社会经济活力的体现。
在省委省政府推动民营经济高质量发展的文件中，所关注的确实不是单纯的经济问题，更多的是民营企业发展中所存在的社会环境问题。
一是公平问题
文件中提出落实市场准入负面清单，全面落实"非禁即入"市场监管公平统一，"杜绝选择性执法和让企业'自证清白'式监管"，推进"简易注销改革，畅通市场化退出机制"。
改革开放初期，民营企业就连企业注册都不行，民营经济没有存在空间。后来为了吸引外商投资，允许外资在特定领域投资，并给予诸多优惠政策。而今采取市场准入负面清单，体现了经济主体进入市场的公平，其进步巨大。
文件中关于企业推进简易注册及退出的问题，对于民营中小企业来讲是一大福音。很长时间，由于企业退出涉及税务、债务及破产问题，很难实现顺利退出。一方面企业的"僵尸"状态恶化了社会经营环境；另一方面让更多企业难以放下历史包袱重新创业，不利于保护企业家的创新创业行为。
二是经营问题
文件中提出"防范和化解拖欠账款长效机制""完善对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管的具体举措"。
政府及大企业拖欠民营中小企业欠款问题已经严重影响我国营商环境，成为严重影响我国经济内循环及统一大市场建设的问题。同时也影响民营中小企业经营的银行信用、融资及资金周转率。在当前经济下行的背景下，也是导致诸多民营中小企业离场的重要原因。省委省政府针对固症提出建设长效机制化解，体现出省委省政府对于化解民营企业经营问题的决心。
对于"新技术、新产业、新业态、新模式"企业的包容监管就是鼓励企业创新。很多新业态的企业如果采用传统模式进行监管就会将其扼杀于摇篮之中。特别是电子商务、跨境电商、数字化企业、现代服务业等轻资产经营方式是我国经济发展往价值链高端的重要探索，如果没有采取包容式的管理往往压缩我省新经济发展的探索空间，失去新经济发展的新机。
三是企业家成长问题
文件中提出"促进民营企业家健康成长""培育和弘扬企业家精神"推动企业家"积极履行社会责任""引导完善治理结构和管理制度"。
企业家是现代商业社会最为重要的财富。在现代的商业形态中，企业家通过创新方式解决了经济社会发展存在的问题，提高了国家经济发展的效率，提升了国家在世界中的竞争力。民营企业家所担负的是企业经营的主体责任，集企业职责权利于一身，是企业家精神的最终体现。促进民营企业家的健康成长，培育企业家精神就是充分肯定企业家的社会地位。
民营企业家一旦成为中国式现代化建设的"自己人"与"主人翁"才能够不遗余力地投身于国家经济发展的建设中，并以主人翁的精神主动投入到乡村振兴、慈善事业及共同富裕社会的建设。
四是企业国际化问题
文件中提出"引导支持民营企业'走出去'"及提供相应服务。虽然着墨不多，但也充分体现了对民营企业出海的关注。
我国历史上是一个陆权国家，对于民间的出海贸易限制多于鼓励，曾经闭关锁国的政策使我国失去了海洋文明发展的先机，还进一步沦为半封建半殖民国家被动挨打。民营企业出海不仅体现我省经济的国际竞争力，也能够深度促进我省经济的转型升级与高质量发展。
我省支持民营企业走出去是体现我省作为改革开放大省的作为、担当及探索勇气，是更深更高程度的改革开放。
社会发展是一个复杂的生态系统。在社会系统的建设中既需要一致性为社会提供稳定性和秩序，也需要多样性为社会提供活力和创新。在中国式现代化的建设中，公有制经济可以给社会提供更多的一致性，而民营经济则可以提供多样性与灵活性。
当然，公有制也可以有机制创新激活效率，民营经济也可以通过解决就业与第三次分配为社会提供公平。它们之间不存在对立而存在更深层次的互补与社会功能的相互转换。民营经济的存在，不是一个简单的社会问题，它担负社会发展的重要功能，是社会组织重要的细胞。
省委省政府出台鼓励民营企业高质量发展应该有更加深刻的立意。
原发：36氪 · 行者视角 · 2024-01-31 · 阅读原文 →
本文首发于 36氪 · 行者视角 专栏。作者系广东省中小企业发展促进会执行会长。转载、引用请与作者或促进会秘书处联系。